全國人大代表、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物農(nóng)藥中心副主任

劉曉艷

今年兩會上，全國人大代表、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物農(nóng)藥中心副主任劉曉艷再次聚焦田間地頭。她指出，雖然我國農(nóng)藥使用量已連續(xù)8年下降，但在經(jīng)營、使用和監(jiān)管環(huán)節(jié)仍存“暗傷”。隨著9月新修訂食品安全法即將實施，她建議以此為契機，全鏈條嚴管農(nóng)藥，從源頭守護“舌尖安全”。

當(dāng)前農(nóng)藥行業(yè)正向綠色、低毒轉(zhuǎn)型，但劉曉艷在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了三個不容忽視的問題：

·經(jīng)營環(huán)節(jié)有亂象：部分基層農(nóng)資店資質(zhì)不全，購銷臺賬形同虛設(shè)，甚至存在違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥或“隱性添加”成分的問題，讓違禁農(nóng)藥有了“隱身衣”。

·使用環(huán)節(jié)有隱患：一些農(nóng)戶為追求增產(chǎn)，盲目濫用高毒、高殘留農(nóng)藥，導(dǎo)致鮮食農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)事件時有發(fā)生。

·監(jiān)管效能有短板：農(nóng)藥追溯體系覆蓋面還不夠廣，且由于違法成本低、懲戒威懾力不足，導(dǎo)致“按下葫蘆浮起瓢”，治理效果難以持久。

針對上述問題，劉曉艷提出了一套覆蓋源頭、監(jiān)管、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)分類的“組合拳”：

一要強化源頭管控：嚴格農(nóng)藥登記和經(jīng)營許可，大力推廣生物農(nóng)藥。對于生產(chǎn)、銷售禁限用農(nóng)藥的行為，建立“黑名單”制度和梯度懲戒體系，并暢通舉報渠道，實行查實獎勵，讓違法者寸步難行。

二要完善監(jiān)管體系：推行“縣鄉(xiāng)一體”執(zhí)法改革，為基層配備便攜式檢測設(shè)備，推行“網(wǎng)格化+數(shù)字化”監(jiān)管模式。同時，建立農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，解決“九龍治水”難題。

三要提升技術(shù)支撐：除了加強農(nóng)戶安全用藥培訓(xùn)，她還提出創(chuàng)新舉措：在果蔬主產(chǎn)區(qū)試點“農(nóng)藥使用積分制”。對于長期規(guī)范用藥、綠色種植的農(nóng)戶給予補貼獎勵，變“罰”為“引”，通過正向激勵推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。

四要調(diào)整生物農(nóng)藥行業(yè)分類：

劉曉艷特別強調(diào)，生物農(nóng)藥的生產(chǎn)工藝與化學(xué)農(nóng)藥完全不同，沒有化學(xué)反應(yīng)過程，不存在易燃、易爆、化學(xué)腐蝕等安全風(fēng)險。生物農(nóng)藥按照化學(xué)農(nóng)藥的行業(yè)要求進行管理，會給企業(yè)選址、建設(shè)工廠、生產(chǎn)運營等造成高成本和不必要的資源浪費，建議調(diào)整行業(yè)分類，把“農(nóng)藥制造”從“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造”中獨立出來，升格為單獨的“大類”，再分設(shè)“化學(xué)農(nóng)藥制造”和“生物農(nóng)藥制造”等“中類”，下設(shè)細分“小類”。

文章來源：九派新聞/農(nóng)資導(dǎo)報農(nóng)藥